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吕梁市司法局:筑牢司法行政基石助力基层法治
来源:未知 2019-11-07 22:26

  近年来,市司法局为适应基层社会经济发展和法治建设需要,更好地发挥新时代司法所作用,坚持以“司法为民、调解为民”为目标,以“七好”司法所建设为重点,以公共法律服务平台和实体、热线、网络三大平台为手段,革故鼎新,守正创新,本着主动对标,敢于立标的担当精神,紧紧围绕“七好”司法所建设,实行挂图作战,对账销号,通过真抓实干,普治结合,加强规范化建设,发挥司法行政职能作用,推进基层法治建设,实现了党建统领全覆盖,突显了“七好”司法所建设新成效。

  “支部建在所上”,实现党组织领导全覆盖。强化司法所党建工作是加强基层司法行政工作的重中之重。新一届市司法局班子组建以来,紧紧抓住从严治党、队伍建设和安全稳定“三个关键”,坚持引领,党建先行,全面落实“首题必”的工作要求,针对各县市区基层司法所党员占比较低、党支部建设空白等问题,以“支部建在所上”为总要求,各县市区司法局积极与本地组织部门对接,通过加大司法所党员发展力度,在购买专职调解员服务时优先考虑党员身份等途径,为具备条件的司法所设置独立党支部,其余司法所采用就近成立联合党支部或驻派党建指导员等方式,实现了基层司法所党组织建设全覆盖。目前全市新建独立党支部的司法所有14个,成立联合党支部的司法所有24个,正在申请批复独立党支部的司法所有31个,派驻党建指导员的司法所有92个,吸纳新增党员73人,党员总数达到183名,基层司法所每所平均有1名党员。

  加强基层基础年建设,夯实基层司法服务基础。司法所阵地建设是方便工作开展的基本保障。针对各基层司法所办公用房、业务用房产权不清等情况,在全市组织开展“加强基层基础年”活动,同时以市政府名义出台《关于加强新时代“七好”司法所建设的意见》,明确要求对全市司法所进行摸底核查,明晰房屋归属;主动争得当地党委、政府的重视支持,改造修缮司法所71个,通过置换调整业务用房21个,新增办公业务用房面积达5000平方米;具备党建、调解、公共法律服务、社区矫正等功能区的司法所达69.5%。通过标准化建设,基层司法所从外观形象到办公环境、内部标识等方面,基本实现了统一规范。目前全市司法业务用房达标司法所有108个,占全市司法所总数的67%;全市111个司法所已完成标准化改造。

  多措并举补短板,打造一支能征善战的队伍。人员短缺、能力不足影响着新时代赋予司法所职能的拓展,市司法局认真贯彻落实市政府办《关于加强新时代“七好”司法所建设的意见》和六部门《关于进一步加强人民调解工作的意见》等系列文件,通过选派106名机关干部下沉司法所,分片包点指导工作;通过配备专职人民调解员和政府购买服务等方式充实工作人员186人,使基层司法人员总数达480人,基层司法所每所平均3人。按照“以县为主、分级培训”的原则,以掌握政府法治、司法行政等专业知识为内容,采取首任必训、上岗必训、实战必训的办法,加强司法所工作人员专业素养和履职能力培训。今年全市已培训司法所工作人员1500人次。

  实施形象标识建设,提升基层司法服务能力。抓好司法所形象标识建设,既是加强司法所规范化建设的重要内容,也是提升司法行政系统形象的重要手段,更是基层司法行政“三基建设”的重要抓手。按照省司法厅印发的《山西省司法所外观及室内标识规范(试行)》和《山西省司法所外观及室内标识规范实施办法(试行)》的通知要求,市司法局认真贯彻落实,积极开展标准化司法所创建工作,对各司法所从整体色调、主体形象和标识标牌等方面进行统一规范,统一建设。通过市司法局力量下沉司法所,驻所调研督促指导,高标准完成了33个试点创建任务,带动了全市标准化司法所的创建,目前全市标准化司法所创建占到应创建任务的69%。

  搭建信息化平台,打造“数字法治、智慧司法”。坚持司法所建设与“数字法治、智慧司法”一体推进,加大信息化建设投资力度,加强政府外网及政法专网建设,实现省市县乡四级网络互联互通功能。针对基层司法人员思想不开放、理念不超前、平台不会用、装备闲置等问题,采取“请进来、走出去”的办法,加强对全市司法行政系统信息化建设的培训。邀请省司法厅牛学军就司法行政业务信息化建设进行了专题培训。全系统先后举办信息化建设专题辅导班10期,选送技术人员外出培训200余人次。特别是近三年来,先后投入560余万元,建成指挥中心14个,贯通市县乡社区矫正督察平台175个,在线个重点司法所完善法律援助远程视频系统,推进了数据网上录入维护、业务网上预约受理、远程同步办公办案等“数字法治、智慧司法”一体化建设,为司法所的信息化建设奠定了坚实的基础。

  厚植人员经费待遇,提高基层司法保障能力。市县两级财政部门逐步将司法所人员经费、日常运行公用经费、办案(业务)经费、业务装备经费、基础设施建设经费等支出纳入政府预算。如多数县市在调解工作上用足用好相关政策,建立了符合当地实际的稳定调解队伍、激发调解热情的“底薪加定补”的激励机制。据统计,目前已投入调解工作的经费占到了全市每年司法行政业务工作经费的30%。文水县在调解工作上大力投资,建立了“互联网+人民调解”工作平台,基本满足了当地老百姓法律服务需求;汾阳市加大普法经费投入,打造乡村法治文化广场,拍摄普法短剧,丰富群众法治文化生活;孝义市把经费向创建标准化司法所倾斜,进一步拓展了司法所功能。市县财政部门认真落实基层一线同志的下乡补贴、岗位补贴和政法专项津贴等待遇,为稳定基层队伍发挥了重要作用。

  聚焦司法职能重点,彰显平安法治吕梁新成效。司法所小所大职能,在化解社会矛盾、开展法治宣传、特殊人群管控、提供法律服务、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。人民调解工作适应新时代,坚持发展“枫桥经验”,不断完善人民调解组织网络。今年以来,指导设立个人品牌调解室21个,各级调委会共排查调处各类矛盾纠纷案件5406件,其中疑难复杂案件269件,调解成功率达99%,调解协议履行率99%,两项指标进入全省第一方阵,涌现出崔林有、张进兵、吕德成等一批优秀人民调解员;社区矫正工作。坚持“五化”目标,建立分析研判制度,推行刑罚执行一体化,以县派驻监狱戒毒,加强社区矫正视频督察,做好刑满释放人员安置帮教,做到情况清、底子明,不脱管、不漏管;法治宣传教育。坚持法治、德治、自治“三治融合”,创新“七五”普法宣传方式,深入开展“进农村、进学校、进社区”等系列法治宣传教育活动,助力扫黑除恶专项斗争法治宣传。开展普法宣传1110场次,9个行政村(社区)被命名为全国法治示范村,50个行政村(社区)申报为省级法治示范村;公共法律服务。通过充分整合法律咨询、法律援助、人民调解、信访接待等资源,高标准建设公共法律服务工作站161个,着力推进免费法律咨询便民工程,今年以来,初审法律援助案件825件,代书323件,解答群众法律咨询21600人次,满意度达99.5%。(记者 解德辉)

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